11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立。這是繼國家鄉(xiāng)村振興局、國家疾病控制局之后，今年國務院新組建的第三個副部級國家局。關系國計民生的鄉(xiāng)村振興和關系全民健康的疾病控制，都是我國當前和今后一段時期的重點工作。反壟斷工作關系到國民經濟的創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展，此次國家反壟斷局的掛牌成立，充分體現了我國對于反壟斷這項工作的高度重視，也說明強化反壟斷和防止資本無序擴張迫在眉睫。

在2018年機構改革之前，反壟斷執(zhí)法工作在國務院反壟斷委員會領導下由商務部反壟斷局、國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局、國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局三個機構行使反壟斷職能。這樣難免存在多頭執(zhí)法和執(zhí)法標準不統(tǒng)一的問題。機構改革之后，國家反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作由國家市場監(jiān)管總局承擔，實現了“三合一”。時隔3年，國家反壟斷局的正式掛牌成立，體現了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，反壟斷執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、權威性進一步提升。這也標志著，我國反壟斷工作正式進入了“攥指成拳”的新階段。

在追逐利益的競爭中，具有市場支配地位的“巨頭”，有時容易膨脹和迷失，其中以互聯網行業(yè)最為典型。隨著我國互聯網飛速發(fā)展，成為連接需求和供給兩端的巨大網絡，催生了一批互聯網“巨頭”，改變了傳統(tǒng)市場競爭的格局。當前，互聯網“巨頭”早已滲入各行各業(yè)，令消費者對其產生了高度依賴性，形成強弱勢分明的買賣關系。在超前點播、“二選一”、大數據殺熟、捆綁銷售等一系列手段中，“被壟斷”的無力感深深刺痛著消費者的神經。如何有效約束這些足以撼動社會日常運營的資本?這已成為我國經濟監(jiān)管必須要攻克的難題。至此，一個專門的反壟斷機構、一股強大的反壟斷力量呼之欲出。

其實，去年以來，從頂層政策到行業(yè)案例都釋放出強化反壟斷的明確信號。去年中央經濟工作會議、今年政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、中央財經委員會第九次會議等，都對“反壟斷”作出要求。不斷釋放和強化信號的同時，反壟斷執(zhí)法工具也在加快完善。2018年以來，相關部門一直在推動加快修訂反壟斷法，制定《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》等5部部門規(guī)章，發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》等6部指南，兩次修訂反不正當競爭法，制定《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等，進一步增強反壟斷反不正當競爭法律制度的針對性、科學性和可預期性。隨著法律法規(guī)的不斷完善，有關反壟斷的規(guī)則與程序更加明晰，反壟斷監(jiān)管和執(zhí)法更有空間、更具底氣。

從各自為戰(zhàn)到攥指成拳，我國反壟斷執(zhí)法力量歷經多年終于凝聚到一起。在構建一個嶄新的反壟斷監(jiān)管執(zhí)法格局的同時，也將面臨一個嶄新的市場競爭形勢，責任重大、任務艱巨、考驗嚴峻。也希望嶄新的國家反壟斷局盡快進入角色、發(fā)揮作用，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造更加公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。(鄧也)

標簽： 國家反壟斷局 掛牌成立 資本無序擴張 反壟斷職能