黃金周不夠用?落實帶薪年假緩解“長假荒”

全面落實帶薪年假制度，將有助于跳出“增減黃金周”的政策怪圈，讓廣大勞動者走出“假荒”的困境。

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幸福的時光總是顯得十分短暫，一轉(zhuǎn)眼的工夫，“十一黃金周”便已宣告結(jié)束。人們不得不與愉快的假期揮手作別，走出休閑愜意的“溫柔鄉(xiāng)”，回到各自的工作崗位上，然后默默等待下一個“黃金周”的到來。

此時此刻，覺得長假“不夠用”，恐怕是大多數(shù)剛告別假期的上班族共有的心情。畢竟，對上班族而言，一年之中連續(xù)的假期實在難得，而生活之中需要假期處理的事情又太多，好不容易處理完了雜七雜八的事情，想趁著“黃金周”出游，又難免因為爆發(fā)式的假期旅游潮而掙扎于茫茫人海之中。在這種情況下，想要擁有更多假期，可以說是人之常情。

正因如此，每年“十一黃金周”過后，輿論場上都會出現(xiàn)一波呼吁增加法定節(jié)假日、增設(shè)“黃金周”的聲浪。這種輿論聲浪主要由兩股力量匯成，其一是廣大勞動者的樸素愿望，其二則是各路專家的建言獻策。

對許多上班族而言，現(xiàn)有的假期結(jié)構(gòu)，難以充分滿足其需求。人們之所以年復(fù)一年地提出“增設(shè)假期”，也是基于實實在在的現(xiàn)實需求。在這個問題上，上班族們絕非對休假“貪得無厭”，許多專門研究休假問題的專家，對此都持認(rèn)同態(tài)度。近日，北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏就在接受采訪時強調(diào)：現(xiàn)行的休假結(jié)構(gòu)不合理，可資探親訪友、出門旅游的長假過于稀缺。

然而，休假結(jié)構(gòu)不合理的問題固然存在，“增設(shè)假期”卻未必是最好的解決方案。中國一年共有法定假日11天，已經(jīng)居于國際平均水平之上，人們之所以總是感到“假荒”，其實并不是因為法定假日太少，而是法定節(jié)假日相對分散，帶薪年假制度又一直難以全面落實所致。在一些對勞動者權(quán)益保護更加完善的國家，法定節(jié)假日可能還不到10天，但是，因為帶薪年假制度能夠落到實處，這些國家的勞動者有更多可以自由支配的休假時間，因此不用擔(dān)心全國統(tǒng)一的節(jié)假日造成的扎堆出游問題。

事實上，關(guān)于“增設(shè)黃金周”的討論年復(fù)一年，幾乎已經(jīng)成了老生常談，但是，這種觀點卻一直沒有轉(zhuǎn)化為對政策的推力。這說明至少在現(xiàn)階段，政策制定者對這類方案并不看好。而政策制定者對這類方案并不看好的理由也不難理解，一方面，增加假期，必然會對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，另一方面，就算恢復(fù)了“五一黃金周”或是增加了其他“黃金周”，也無助于改善全國人民“扎堆出游”導(dǎo)致的“低質(zhì)量假期”問題，廣大勞動者的獲得感未必能有多少提高。

現(xiàn)有條件下，如何才能真正解決休假結(jié)構(gòu)不合理的問題?答案其實就在我們眼前——落實帶薪年假。對于建立現(xiàn)代化、人性化的休假制度而言，帶薪年假是一個繞不過去的核心議題。自從2007年12月，國務(wù)院通過《職工帶薪年休假條例》以來，帶薪年假制度在我國已經(jīng)確立了近11年，但是其落實情況卻一直堪憂。從某種意義上說，帶薪年假的執(zhí)行困境，正是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的寫照。全面落實帶薪年假制度，將有助于跳出“增減黃金周”的政策怪圈，讓廣大勞動者走出“假荒”的困境。

毫無疑問，要讓帶薪年假制度全面落實，不是一件簡單的事情。和簡單地增設(shè)法定假日相比，落實帶薪年假，必然要求有關(guān)部門投入更強的監(jiān)管力量，并且制定全面的配套政策，以確保各種所有制、各種規(guī)模的企事業(yè)單位，都能遵守國家關(guān)于帶薪休假的相關(guān)章程。而且，在落實這項制度的過程之中，一部分企業(yè)的生產(chǎn)效率難免受到影響。但是，為了保障勞動者的權(quán)益，加強民眾的幸福感和獲得感，這件事利在長遠，國家應(yīng)有為此付出成本，合理引導(dǎo)、幫助這些企業(yè)落實帶薪休假制度的決心。

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