國(guó)辦發(fā)文促消費(fèi) 將推動(dòng)消費(fèi)稅立法

要求落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息;加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)

新京報(bào)訊 (記者許雯)昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，部署加快破解制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力?！斗桨浮诽岢?項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中多項(xiàng)與民生相關(guān)，例如推動(dòng)消費(fèi)稅立法;制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，明確專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法等。

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

旅游方面，《方案》提出制定出臺(tái)自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)相關(guān)規(guī)范;逐步放開(kāi)中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍;落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。同時(shí)，制定出臺(tái)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心實(shí)施方案，及時(shí)總結(jié)59國(guó)外國(guó)人海南入境旅游免簽政策實(shí)施效果，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽范圍創(chuàng)造條件。

健康和養(yǎng)老方面，《方案》提出合理放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間;制定新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法;健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍?！斗桨浮愤€提出，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可;建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理制度;編制實(shí)施國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃。

加快推進(jìn)5G技術(shù)商用

《方案》還要求，完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，主要包括大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色消費(fèi)，促進(jìn)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用等政策措施。

住房租賃市場(chǎng)方面，《方案》要求總結(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立住房租賃市場(chǎng)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系;加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。為進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，《方案》要求，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度;加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用。

在促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障方面，《方案》提出推動(dòng)消費(fèi)稅立法;制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，明確專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法;開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

■ 解讀

“將解決制約消費(fèi)的體制機(jī)制問(wèn)題”

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《方案》的出臺(tái)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。從消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，過(guò)去五年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直穩(wěn)居第一位。

“消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最低時(shí)也超過(guò)50%，最高時(shí)甚至超過(guò)70%。”她認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、國(guó)際市場(chǎng)面臨諸多不確定性的背景下，穩(wěn)內(nèi)需特別是穩(wěn)消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

而消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)需要分類(lèi)施策。趙萍表示，隨著我國(guó)消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，不同消費(fèi)領(lǐng)域面臨的制約消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制問(wèn)題并不相同。她舉例說(shuō)，吃、穿、用方面，制約消費(fèi)增長(zhǎng)主要原因是不夠便利;汽車(chē)消費(fèi)方面主要是安全因素困擾著消費(fèi)升級(jí);居住方面，是高房?jī)r(jià)、高房租制約著消費(fèi)能力的釋放;信息消費(fèi)方面，主要因素是標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，消費(fèi)者不能夠放心消費(fèi);綠色消費(fèi)方面存在的問(wèn)題是相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，認(rèn)證過(guò)程不透明，消費(fèi)者不敢大膽消費(fèi)。

“因此，《方案》針對(duì)吃、穿、用、汽車(chē)、住房、信息消費(fèi)和綠色消費(fèi)，通過(guò)制定不同的消費(fèi)政策，實(shí)施不同方案，使制約不同領(lǐng)域消費(fèi)增長(zhǎng)的具體問(wèn)題得到解決，政策本身更有針對(duì)性，能夠?qū)崒?shí)在在解決制約消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制問(wèn)題。”趙萍表示。

此外，《方案》還是擴(kuò)大消費(fèi)政策的重大突破。在趙萍看來(lái)，《方案》提到的各種舉措和以往擴(kuò)大消費(fèi)政策不同，更多從破除體制機(jī)制障礙角度入手，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并發(fā)揮政府作用來(lái)釋放市場(chǎng)供給能力。同時(shí)，著力點(diǎn)更多放在體制機(jī)制的改革完善，沒(méi)有直接針對(duì)消費(fèi)本身。

她進(jìn)一步解釋說(shuō)，自全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了許多促消費(fèi)政策，都主要以補(bǔ)貼政策為主?！斗桨浮犯鄰耐晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)角度入手，打造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，比如完善相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、加大相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全方位為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，使企業(yè)更愿意、更有能力去加大商品和服務(wù)的供給。

標(biāo)簽： 消費(fèi)稅