“機(jī)器換人”推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化，數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化技術(shù)人才短缺現(xiàn)象將加劇——

“機(jī)器換人”，離不開(kāi)人！

專家分析，具備編程、安裝、操作、維護(hù)等應(yīng)用設(shè)備技術(shù)的工程師，是未來(lái)智能制造業(yè)的熱門崗位

偌大的車間里，狹長(zhǎng)的生產(chǎn)線上，沒(méi)有肩并肩站立的工人，取而代之的是高大的機(jī)械手臂，“他們”整齊劃一，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，在流水線上忙碌著，不出一絲差錯(cuò)——這樣的場(chǎng)景在許多工廠已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

2012年底，在浙江、江蘇等省，機(jī)器人代替工人悄然上崗。之后，伴隨各地支持性政策的出臺(tái)，大量制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始對(duì)設(shè)備進(jìn)行智能化、自動(dòng)化升級(jí)，“機(jī)器換人”浪潮漸起。這種趨勢(shì)也在就業(yè)群體中產(chǎn)生擔(dān)憂：“機(jī)器換人”時(shí)代來(lái)了，會(huì)造成就業(yè)危機(jī)嗎?

1月19日，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)職工狀況研究報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)，對(duì)北京制造企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：人工智能技術(shù)深入推進(jìn)，將增加“機(jī)器換人”對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響，特別是具有一定專業(yè)技術(shù)的白領(lǐng)人員也受到了沖擊。但與此同時(shí)，“機(jī)器換人”正在推動(dòng)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化技術(shù)人才短缺現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇。

企業(yè)緣何青睞“機(jī)器人”

“機(jī)器換人”究竟對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生何種影響?哪些崗位容易受到“機(jī)器換人”沖擊?“機(jī)器換人”是否有助于改善就業(yè)質(zhì)量?帶著這些問(wèn)題，《研究報(bào)告》課題組對(duì)北京6家企業(yè)進(jìn)行了典型調(diào)研。

課題組選擇的企業(yè)涵蓋印刷、醫(yī)療器械、汽車、啤酒、家具、石化產(chǎn)品等6類制造業(yè)企業(yè);企業(yè)性質(zhì)包括國(guó)有、民營(yíng)、合資以及外資等企業(yè)，其中既有世界500強(qiáng)企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或發(fā)展迅速的行業(yè)新秀。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在進(jìn)行智能化改造、自動(dòng)化升級(jí)過(guò)程中，被替代員工數(shù)量多為100人到200人。其中，國(guó)有企業(yè)考慮承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的因素，大多采取自然減員、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗、待崗等方式，解決被替代員工的就業(yè)問(wèn)題，而民營(yíng)、合資和外資企業(yè)則選擇協(xié)商解除勞動(dòng)合同。

《研究報(bào)告》顯示，企業(yè)選擇“機(jī)器換人”有三大原因：招工難;降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)條件;降低成本，提高效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以印刷企業(yè)為例，屬于勞動(dòng)密集型，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，許多職工每天工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10個(gè)小時(shí)，工資則屬于日結(jié)制。因此，90后年輕人很少愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，企業(yè)長(zhǎng)期面臨招工難、招工成本持續(xù)上升的壓力。為此，企業(yè)最終選擇購(gòu)置數(shù)字化、自動(dòng)化設(shè)備替代人工。

“現(xiàn)在工廠工作條件已經(jīng)大為改善，幾乎沒(méi)有重體力工作了。”對(duì)于從事啤酒生產(chǎn)和石化產(chǎn)品制造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“機(jī)器換人”的主要原因是降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度和職業(yè)傷害。如啤酒生產(chǎn)制造企業(yè)采用高度自動(dòng)化設(shè)備，降低了洗瓶、灌裝、碼箱等工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，并通過(guò)驗(yàn)酒機(jī)降低了驗(yàn)酒師患眼疾的風(fēng)險(xiǎn)。

“機(jī)器換人”加劇“就業(yè)極化”

“‘機(jī)器換人’不是簡(jiǎn)單把人換下，而是換上了更高技術(shù)水平的員工。”課題組認(rèn)為。

課題組成員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系副教授張艷華注意到，“機(jī)器換人”主要沖擊的是程序性工作，對(duì)中間技能人員的替代最為嚴(yán)重，而對(duì)高技能人員及非程序性的低技能人員的需求則有所增加。“實(shí)際上，這種‘就業(yè)極化現(xiàn)象’在很多國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)。”

“容易被技術(shù)進(jìn)步所替代的崗位有兩個(gè)特點(diǎn)：一是低知識(shí)、低技能要求;二是高度程序化、高度重復(fù)和高度標(biāo)準(zhǔn)化。”《研究報(bào)告》顯示，智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生沖擊的主要崗位，既有一線操作工，也有專業(yè)技術(shù)崗位。

6家被調(diào)研企業(yè)雖然從事行業(yè)不同，但幾乎都表達(dá)了相同的強(qiáng)烈愿望：高技能人才需求大，但招不到人。

相關(guān)報(bào)道也顯示，許多自動(dòng)化制造企業(yè)引進(jìn)了工業(yè)機(jī)器人設(shè)備，卻因招不到工業(yè)機(jī)器人工程師來(lái)操作、編程及保養(yǎng)維修，只得讓機(jī)器人空放在廠房里。有專家分析，具備編程、安裝、操作、維護(hù)等一系列應(yīng)用設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用工程師，是未來(lái)智能制造行業(yè)的熱門崗位。

這一趨勢(shì)在2018年夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)布的《2018未來(lái)就業(yè)》報(bào)告中得到證實(shí)。該報(bào)告顯示，自動(dòng)化技術(shù)和智能科技的發(fā)展將取代7500萬(wàn)份工作。但隨著公司重新規(guī)劃?rùn)C(jī)器與人類的分工，另有1.33億份新工作將應(yīng)運(yùn)而生。

“從微觀調(diào)研看，目前‘機(jī)器換人’并未造成大規(guī)模職工失業(yè)，但技術(shù)性失業(yè)，職工素質(zhì)與崗位需求不匹配問(wèn)題將日益凸顯。”張艷華表示，新一輪的技術(shù)革新對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了顯著的結(jié)構(gòu)性影響，一方面企業(yè)中普通勞動(dòng)力不斷被智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化的設(shè)備與機(jī)器人所替代，另一方面高級(jí)創(chuàng)新性技能人才青黃不接。

如何消除“機(jī)器換人”恐慌癥

“高技能勞動(dòng)者稀缺已成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大難題之一。”課題組認(rèn)為，今后“機(jī)器換人”的規(guī)模必將快速增大，但智能化的技術(shù)創(chuàng)造新部門、新行業(yè)、新職業(yè)存在一定滯后性，而適應(yīng)新技術(shù)的高素質(zhì)職工培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間。

“‘機(jī)器換人’對(duì)職工就業(yè)的沖擊需要政府部門、教育培訓(xùn)部門盡快采取應(yīng)對(duì)措施。”對(duì)此，《研究報(bào)告》提出了四點(diǎn)建議：完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè);吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)效果;完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的兜底職責(zé)，降低技術(shù)性失業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的沖擊;建立和完善校企融合機(jī)制，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

課題組認(rèn)為，人力資源和社會(huì)保障部門可以從三方面完善服務(wù)職能。包括完善人工智能、數(shù)字化、機(jī)器人等技術(shù)相關(guān)就業(yè)崗位的市場(chǎng)供求信息發(fā)布;完善職業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助被機(jī)器替代的職工順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并為擁有較高智能技術(shù)職工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;通過(guò)對(duì)制造業(yè)人工智能領(lǐng)域的崗位技術(shù)需求進(jìn)行調(diào)研，為急需技能進(jìn)行培訓(xùn)。

“要應(yīng)對(duì)技術(shù)升級(jí)對(duì)就業(yè)的沖擊，提升勞動(dòng)力素質(zhì)是根本之策。”《研究報(bào)告》指出，提高勞動(dòng)力素質(zhì)需要企業(yè)與職業(yè)院校、機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)合。建議吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，并建立起企業(yè)與職業(yè)院校的溝通合作機(jī)制，在專業(yè)與課程設(shè)置、師資互派學(xué)習(xí)培養(yǎng)、職業(yè)院校學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面拓寬合作空間。“強(qiáng)化企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的‘存在感’。”

偌大的車間里，狹長(zhǎng)的生產(chǎn)線上，沒(méi)有肩并肩站立的工人，取而代之的是高大的機(jī)械手臂，“他們”整齊劃一，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，在流水線上忙碌著，不出一絲差錯(cuò)——這樣的場(chǎng)景在許多工廠已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

2012年底，在浙江、江蘇等省，機(jī)器人代替工人悄然上崗。之后，伴隨各地支持性政策的出臺(tái)，大量制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始對(duì)設(shè)備進(jìn)行智能化、自動(dòng)化升級(jí)，“機(jī)器換人”浪潮漸起。這種趨勢(shì)也在就業(yè)群體中產(chǎn)生擔(dān)憂：“機(jī)器換人”時(shí)代來(lái)了，會(huì)造成就業(yè)危機(jī)嗎?

1月19日，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)職工狀況研究報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)，對(duì)北京制造企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：人工智能技術(shù)深入推進(jìn)，將增加“機(jī)器換人”對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響，特別是具有一定專業(yè)技術(shù)的白領(lǐng)人員也受到了沖擊。但與此同時(shí)，“機(jī)器換人”正在推動(dòng)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化技術(shù)人才短缺現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇。

企業(yè)緣何青睞“機(jī)器人”

“機(jī)器換人”究竟對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生何種影響?哪些崗位容易受到“機(jī)器換人”沖擊?“機(jī)器換人”是否有助于改善就業(yè)質(zhì)量?帶著這些問(wèn)題，《研究報(bào)告》課題組對(duì)北京6家企業(yè)進(jìn)行了典型調(diào)研。

課題組選擇的企業(yè)涵蓋印刷、醫(yī)療器械、汽車、啤酒、家具、石化產(chǎn)品等6類制造業(yè)企業(yè);企業(yè)性質(zhì)包括國(guó)有、民營(yíng)、合資以及外資等企業(yè)，其中既有世界500強(qiáng)企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或發(fā)展迅速的行業(yè)新秀。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在進(jìn)行智能化改造、自動(dòng)化升級(jí)過(guò)程中，被替代員工數(shù)量多為100人到200人。其中，國(guó)有企業(yè)考慮承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的因素，大多采取自然減員、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗、待崗等方式，解決被替代員工的就業(yè)問(wèn)題，而民營(yíng)、合資和外資企業(yè)則選擇協(xié)商解除勞動(dòng)合同。

《研究報(bào)告》顯示，企業(yè)選擇“機(jī)器換人”有三大原因：招工難;降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)條件;降低成本，提高效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以印刷企業(yè)為例，屬于勞動(dòng)密集型，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，許多職工每天工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10個(gè)小時(shí)，工資則屬于日結(jié)制。因此，90后年輕人很少愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，企業(yè)長(zhǎng)期面臨招工難、招工成本持續(xù)上升的壓力。為此，企業(yè)最終選擇購(gòu)置數(shù)字化、自動(dòng)化設(shè)備替代人工。

“現(xiàn)在工廠工作條件已經(jīng)大為改善，幾乎沒(méi)有重體力工作了。”對(duì)于從事啤酒生產(chǎn)和石化產(chǎn)品制造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“機(jī)器換人”的主要原因是降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度和職業(yè)傷害。如啤酒生產(chǎn)制造企業(yè)采用高度自動(dòng)化設(shè)備，降低了洗瓶、灌裝、碼箱等工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，并通過(guò)驗(yàn)酒機(jī)降低了驗(yàn)酒師患眼疾的風(fēng)險(xiǎn)。

“機(jī)器換人”加劇“就業(yè)極化”

“‘機(jī)器換人’不是簡(jiǎn)單把人換下，而是換上了更高技術(shù)水平的員工。”課題組認(rèn)為。

課題組成員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系副教授張艷華注意到，“機(jī)器換人”主要沖擊的是程序性工作，對(duì)中間技能人員的替代最為嚴(yán)重，而對(duì)高技能人員及非程序性的低技能人員的需求則有所增加。“實(shí)際上，這種‘就業(yè)極化現(xiàn)象’在很多國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)。”

“容易被技術(shù)進(jìn)步所替代的崗位有兩個(gè)特點(diǎn)：一是低知識(shí)、低技能要求;二是高度程序化、高度重復(fù)和高度標(biāo)準(zhǔn)化。”《研究報(bào)告》顯示，智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生沖擊的主要崗位，既有一線操作工，也有專業(yè)技術(shù)崗位。

6家被調(diào)研企業(yè)雖然從事行業(yè)不同，但幾乎都表達(dá)了相同的強(qiáng)烈愿望：高技能人才需求大，但招不到人。

相關(guān)報(bào)道也顯示，許多自動(dòng)化制造企業(yè)引進(jìn)了工業(yè)機(jī)器人設(shè)備，卻因招不到工業(yè)機(jī)器人工程師來(lái)操作、編程及保養(yǎng)維修，只得讓機(jī)器人空放在廠房里。有專家分析，具備編程、安裝、操作、維護(hù)等一系列應(yīng)用設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用工程師，是未來(lái)智能制造行業(yè)的熱門崗位。

這一趨勢(shì)在2018年夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)布的《2018未來(lái)就業(yè)》報(bào)告中得到證實(shí)。該報(bào)告顯示，自動(dòng)化技術(shù)和智能科技的發(fā)展將取代7500萬(wàn)份工作。但隨著公司重新規(guī)劃?rùn)C(jī)器與人類的分工，另有1.33億份新工作將應(yīng)運(yùn)而生。

“從微觀調(diào)研看，目前‘機(jī)器換人’并未造成大規(guī)模職工失業(yè)，但技術(shù)性失業(yè)，職工素質(zhì)與崗位需求不匹配問(wèn)題將日益凸顯。”張艷華表示，新一輪的技術(shù)革新對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了顯著的結(jié)構(gòu)性影響，一方面企業(yè)中普通勞動(dòng)力不斷被智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化的設(shè)備與機(jī)器人所替代，另一方面高級(jí)創(chuàng)新性技能人才青黃不接。

如何消除“機(jī)器換人”恐慌癥

“高技能勞動(dòng)者稀缺已成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大難題之一。”課題組認(rèn)為，今后“機(jī)器換人”的規(guī)模必將快速增大，但智能化的技術(shù)創(chuàng)造新部門、新行業(yè)、新職業(yè)存在一定滯后性，而適應(yīng)新技術(shù)的高素質(zhì)職工培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間。

“‘機(jī)器換人’對(duì)職工就業(yè)的沖擊需要政府部門、教育培訓(xùn)部門盡快采取應(yīng)對(duì)措施。”對(duì)此，《研究報(bào)告》提出了四點(diǎn)建議：完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè);吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)效果;完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的兜底職責(zé)，降低技術(shù)性失業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的沖擊;建立和完善校企融合機(jī)制，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

課題組認(rèn)為，人力資源和社會(huì)保障部門可以從三方面完善服務(wù)職能。包括完善人工智能、數(shù)字化、機(jī)器人等技術(shù)相關(guān)就業(yè)崗位的市場(chǎng)供求信息發(fā)布;完善職業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助被機(jī)器替代的職工順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并為擁有較高智能技術(shù)職工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;通過(guò)對(duì)制造業(yè)人工智能領(lǐng)域的崗位技術(shù)需求進(jìn)行調(diào)研，為急需技能進(jìn)行培訓(xùn)。

“要應(yīng)對(duì)技術(shù)升級(jí)對(duì)就業(yè)的沖擊，提升勞動(dòng)力素質(zhì)是根本之策。”《研究報(bào)告》指出，提高勞動(dòng)力素質(zhì)需要企業(yè)與職業(yè)院校、機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)合。建議吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，并建立起企業(yè)與職業(yè)院校的溝通合作機(jī)制，在專業(yè)與課程設(shè)置、師資互派學(xué)習(xí)培養(yǎng)、職業(yè)院校學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面拓寬合作空間。“強(qiáng)化企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的‘存在感’。”

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