加快婚姻信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，減少重婚騙婚

■ 社論

無法做到婚姻信息全覆蓋的聯(lián)網(wǎng)查詢，不僅為重婚、騙婚等留下空子，也影響其他領(lǐng)域社會治理的推進。

據(jù)媒體報道，針對冒用他人身份信息騙取婚姻登記現(xiàn)象，民政部相關(guān)負責(zé)人近日表示，“民政部將加快推動全國婚姻登記信息系統(tǒng)升級改造，加快與法院、外交部、公安等部門的信息共享，推動現(xiàn)存婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補錄，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫”，積極采取措施，減少重婚、騙婚現(xiàn)象發(fā)生。

近年來，有關(guān)重婚、騙婚的案例時有曝光。今年1月，江蘇省廣播電視總臺報道稱，昆山一名男子三年內(nèi)分別和三個女人結(jié)婚生子。梳理這類案例的內(nèi)情，都指向一個相同的問題，即婚姻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不足。

身份信息其實早就在不同區(qū)域、部門之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用，乃至異地身份證辦理都已成為現(xiàn)實的今天，婚姻系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)不足，的確成為當(dāng)前社會治理、婚姻失信懲戒的一塊短板。這不僅對重婚、騙婚等行為存在一定的誘發(fā)作用，也會因為無法像身份證信息那樣實現(xiàn)全覆蓋的即時驗證，在一定程度上導(dǎo)致“婚姻證明”遲遲難以得到徹底消除。

然而，婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的起步，并不算晚。早在2012年7月，民政部即表示已初步建立了國家婚姻登記數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)審查。但在地方層面，婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的進度并不算快。2015年8月，上海、陜西等地的婚姻登記信息才在全國實現(xiàn)共享。到目前，全國縣級以上婚姻登記機關(guān)終于基本實現(xiàn)了實時在線登記和聯(lián)網(wǎng)互通。

但即便如此，目前的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)，仍待繼續(xù)推進，婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫也有待完善。這主要體現(xiàn)在兩個維度：首先，要做好歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。我國婚姻登記的電子化進程開啟較晚，這意味著，要推動全部婚姻登記信息的聯(lián)網(wǎng)，必須要將前電子化時代的婚姻登記信息檔案“搬上網(wǎng)”。

由于不同的地方，婚姻信息登記的量不一樣，電子化記錄的時間也不統(tǒng)一，這項工作需要做好不同地方的統(tǒng)籌。如此，才能保證地方間的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)的準確性和實用性。

其次，如果把歷史數(shù)據(jù)補錄視為突破婚姻信息聯(lián)網(wǎng)的縱向阻力，那么，強化各部門間的信息銜接共享，則是突破橫向阻力的重要一環(huán)。民政部相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，公民的結(jié)婚登記可以在民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐外使領(lǐng)館辦理，離婚可以在民政部門、法院辦理。

這就是說，目前公民婚姻信息登記主體較多，要實現(xiàn)真正意義上的全部聯(lián)網(wǎng)，就必須把這些分散在不同部門的婚姻信息導(dǎo)入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。

其實，打通不同政府部門的數(shù)據(jù)孤島問題已經(jīng)是社會共識，也已列為國務(wù)院需要重點推進的一項工作。2018年6月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》即提出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，強化平臺功能、完善管理規(guī)范，使其具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力”。

因此，加快推進婚姻登記信息的跨地區(qū)、跨部門無縫對接、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，不僅是一項必須完成的政府工作，也是要做到與時俱進的一個必然要求。在科技大大縮短人類時空距離的大背景下，如果還無法做到全覆蓋的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)查詢，不僅可能會為重婚、騙婚留下空子，也會影響其他領(lǐng)域社會治理的推進，像個人征信、按家庭征稅等都或?qū)⑹艽擞绊憽?/p>

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