夏末秋初，綿竹市興隆鎮(zhèn)靈橋村，錯(cuò)落有致的田地里，連綿的稻谷開(kāi)始泛黃，密密麻麻連成一片，長(zhǎng)勢(shì)喜人。最近，村民老田每天飯后就背著手到田邊走一遭，這個(gè)種了一輩子田的莊稼人，格外在意今年的收成。

“年初城里來(lái)人，說(shuō)土有問(wèn)題，后來(lái)有人給我們的地撒了藥，這批莊稼還要拿去檢驗(yàn)，看有沒(méi)有問(wèn)題呢。”事實(shí)上，老田所在村子的2040畝農(nóng)田，都屬于綿竹市耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，而從全省來(lái)看，針對(duì)土壤污染防治更大的動(dòng)作已經(jīng)展開(kāi)。

2016年年底，省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》(下簡(jiǎn)稱《工作方案》)并發(fā)布施行。這意味著，在國(guó)家“土十條”落地半年后，一份“川味”十足的《工作方案》，將為天府大地的土壤環(huán)境“保駕護(hù)航”。

《工作方案》提出：到2020年，污染耕地安全利用率達(dá)94%，污染地塊安全利用率達(dá)90%。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，根據(jù)《工作方案》，四川將探索建立跨行政區(qū)域的土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，同時(shí)，省級(jí)財(cái)政還將建立土壤污染防治資金投入機(jī)制。對(duì)此，省環(huán)保廳土壤處處長(zhǎng)康寧透露，2016、2017年，環(huán)保部給予四川土壤污染防治專項(xiàng)資金10億元，省環(huán)保廳和財(cái)政廳一起，選擇典型區(qū)域，集中安排到相關(guān)市(州)開(kāi)展土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，并完成2批共23個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目的入庫(kù)工作。

總是看著水稻發(fā)呆的老田并不知道這些，這位接近古稀之年的莊稼人，只希望自己田里種出來(lái)的糧食，能和往常一樣漂亮飽滿、干凈放心。

看目標(biāo)：全省土地“摸家底”重點(diǎn)查明農(nóng)用地土壤情況

一直以來(lái)，土壤污染治理具有難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，“在花費(fèi)上，預(yù)防、管控、治理的比例是1比10比100，即預(yù)防污染階段只需要1塊錢的事，到管控階段要10塊，治理階段則要100塊。”康寧介紹，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)整體上以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，當(dāng)前的重點(diǎn)是對(duì)未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，對(duì)已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染綜合防治體系。

“今年開(kāi)始，我們將對(duì)全省的土壤狀況進(jìn)行一次為期4年的詳查。”康寧說(shuō)，如此大規(guī)模的“摸家底”，在四川尚屬首次。詳查工作重點(diǎn)是查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，為全省土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐，為完成國(guó)家“土十條”確定的目標(biāo)任務(wù)贏取時(shí)間。

為推進(jìn)土壤污染狀況詳查的各項(xiàng)工作，截至去年年底，四川已全面完成了國(guó)家下達(dá)給省內(nèi)6378家企業(yè)的基本信息以及遙感影像圖上空間位置標(biāo)注，下一步將結(jié)合全省土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，制訂四川土壤污染詳查方案，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

值得注意的是，按照四川土壤污染防治立下了的“軍令狀”：到2020年，污染耕地安全利用率達(dá)94%、污染地塊安全利用率達(dá)90%。

談舉措：

目標(biāo)既定，凈土行動(dòng)，早已展開(kāi)。

記者從省環(huán)保廳獲悉，就加強(qiáng)土壤污染源頭監(jiān)管而言，全省大力削減鉛、汞、鎘、鉻、砷排放，共淘汰涉重金屬企業(yè)242個(gè)，實(shí)施涉重金屬清潔生產(chǎn)項(xiàng)目82個(gè)，治理涉重金屬污染源61個(gè)，共削減重金屬污染物5782公斤。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度也在加強(qiáng)，在全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中的會(huì)東、會(huì)理、冕寧、甘洛、漢源(微博)、石棉(微博)等區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值要求，從源頭上嚴(yán)控新增土壤污染。

另一方面，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，全省已初步確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)2337家，其中省控土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)397家，重點(diǎn)是有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采等行業(yè)企業(yè)，“這個(gè)名單是公開(kāi)的，待各市(州)補(bǔ)充完善后，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。”康寧透露，屆時(shí)將督促屬地人民政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，“責(zé)任書(shū)要向社會(huì)公開(kāi)，這項(xiàng)工作今年就要完成。”

當(dāng)然，針對(duì)新增土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的把控也更嚴(yán)格。“現(xiàn)在一些重點(diǎn)污染項(xiàng)目‘上馬’前，除了基本的環(huán)評(píng)，還有對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。”康寧舉例道，“例如有色金屬冶煉、石化、化工、電鍍等排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。”

除了源頭把控，一張土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)也在鋪開(kāi)。這張監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了21個(gè)市州，共布設(shè)1956個(gè)國(guó)控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其中基礎(chǔ)點(diǎn)位1108個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位793個(gè)，背景點(diǎn)位55個(gè)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，從2016年底，開(kāi)始對(duì)全省耕地、縣城集中式飲用水源地和重點(diǎn)污染企業(yè)周邊開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。

說(shuō)修復(fù)：

如何對(duì)四川省土壤污染“對(duì)癥下藥”?

“開(kāi)展重金屬污染耕地修復(fù)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。”康寧介紹，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，四川將對(duì)土壤影響較大的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、鉛蓄電池、汽車制造、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)納入重點(diǎn)整治范圍。針對(duì)四川省土壤污染特點(diǎn)，將重金屬鎳、銅納入監(jiān)控范圍;各糧(油)、蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))納入重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。

今年初，省環(huán)保廳會(huì)同財(cái)政廳印發(fā)了《四川省土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)指南》，開(kāi)展“十三五”中央和省級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，目前已完成首批11個(gè)和第二批12個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目的入庫(kù)工作，將國(guó)家給予的2016年、2017年土壤污染防治專項(xiàng)資金5.37億元、5.22億元切塊分配到重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展土壤污染治理，11個(gè)首批入庫(kù)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期土壤污染狀況詳查和實(shí)施方案編制工作，12個(gè)新入庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)。

目前，綿竹、古藺兩個(gè)國(guó)家耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，德陽(yáng)(微博)、瀘州(微博 微信)、涼山(微博)三個(gè)土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，崇州(微博)、犍為、江安等8個(gè)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)。同時(shí)，到2020年，將認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)、省級(jí)森林食品基地100個(gè)，為構(gòu)建食品安全利用體系和土壤永續(xù)利用發(fā)揮示范作用。

標(biāo)簽： 土壤污染 四川 凈土